Se establece en nuestro sistema parlamentario la figura del ‘escaño
parlamentario vacío’ para sancionar al congresista al que se le compruebe la
comisión de un delito contra la salud pública en la modalidad tráfico ilícito
de drogas, terrorismo, trata de personas o lavado de activos.
El Congreso de la República aprobó
por mayoría establecer en nuestro sistema parlamentario la figura del ‘escaño
parlamentario vacío’ para sancionar al congresista al que se le compruebe la
comisión de un delito contra la salud pública en la modalidad tráfico ilícito
de drogas, terrorismo, trata de personas o lavado de activos.
El dictamen, sustentado por el
presidente de la Comisión de Constitución y Reglamento, Cristóbal Llatas
Altamirano (NGP), propone declarar la vacancia por el resto del período
parlamentario de los congresistas que sean destituidos en el cargo por
sentencia judicial firme vinculada a esos graves delitos, sin que proceda
su reemplazo por el accesitario. Con esa medida, el partido o alianza de
partidos que lo postuló perdería el escaño hasta el término del período
parlamentario.
Con esa finalidad, el proyecto de
resolución legislativa, para cuya aprobación se necesitaba del voto a favor de
la mitad más uno del número legal de congresistas (66 votos) y no requería de
segunda votación, propone incorporar el artículo 15-A al Reglamento del
Congreso, en el que se establece que en ese caso no se aplicaría lo dispuesto
en el artículo 25 sobre reemplazo por el accesitario.
La decisión fue tomada con el voto a
favor de 72 congresistas, el voto en contra de otros 17 y la solitaria
abstención de Gustavo Rondón (SN).
El texto original proponía referirse
a la propuesta como la figura de la ‘curul vacía’, pero a última hora el
congresista Javier Velásquez (CP) propuso que se hablara de ‘escaño
parlamentario’ (vacío), lo que fue aceptado por el titular de la comisión
dictaminadora.
Durante el amplio debate, conducido
por la titular del Parlamento, Ana Solórzano Flores, el congresista Mauricio
Mulder (CP), secundado luego por su compañero de bancada Javier Velásquez,
propuso complementar la propuesta estableciendo en el segundo párrafo del
artículo 16 del Reglamento del Congreso. que no podrán ser protegidos por la
inmunidad los congresistas con acciones penales iniciadas antes de su elección.
Esther Saavedra (DyD) planteó que se
dispusiera también suspender al legislador que se le abriese un proceso penal
hasta que se dictase sentencia, a favor o en contra de su persona.
Por su parte Juan Díaz Dios (CP)
propuso que se hiciera un añadido para que, en el caso de Madre de Dios, que
tiene solo un representante en el Congreso, no se quedase sin representación.
En tal sentido, sugirió que se hiciese una excepción, autorizando a ocupar la
curul vacía al accesitario de la agrupación política que ocupe el segundo
lugar, de acuerdo con la cifra repartidora.
Daniel Abugattás (NGP) advirtió que
se debía analizar el caso de los tránsfugas determinar si se sancionaba
con la pérdida del escaño al partido por el cual fue elegido o de la
agrupación de la que formaba parte en el momento de su sentencia.
Para evitar esos casos, tanto la
congresista Rosa Mavila (AP-FA) y Luz Salgado (CP) propusieron fortalecer a las
agrupaciones políticas, a la vez que destacaron la importancia de la pronta
aprobación del proyecto de ley que propone establecer la ‘ventanilla única’
para consignar en ella todos los antecedentes policiales, judiciales,
tributarios, etc. de los aspirantes a una candidatura parlamentaria.
Alberto Beingolea (PPC-APP) se
pronunció en contra de la propuesta por considerar que no iba a tener ningún
resultado positivo, pues si actualmente la bancada oficialista ‘blinda’ a sus
congresistas por faltas menores, según dijo, “peor será cuando se trate de
perder a un congresista y un escaño. El blindaje será mayor”, aseguró.
Finalizado el debate, el titular de
la comisión dictaminadora presentó un texto sustitutorio con la propuesta de
incluir únicamente el artículo 15-A y dejar sin efecto la propuesta de
modificación del artículo 25 del Reglamento del Congreso, lo que fue aprobado
sin objecciones. (jvs)
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